معهد استوكهولم للبيئة يشيد بنجاح مؤتمر المناخ في شرم الشيخ في تقديم تمويلا للخسائر والأضرار الناتجة عن التغيير المناخي

كتب – أحمد طنطاوي: اختتم مؤتمر الأمم المتحدة لتغير المناخ  COP27 المنعقد في شرم الشيخ  بإنجاز قرار إنشاء صندوق مخصص لتقديم الدعم المالي لضحايا تأثيرات المناخ.

“في حين أن  القرارات التي صدرت عن مؤتمر تغير المناخ COP26  العام الماضي شرعت في مسار جديد وطموح ، من خلال الإشارة إلى الحاجة إلى خفض الوقود الأحفوري تدريجيًا ، فإن نتيجة COP27 لا تمثل سوى جمودًا في هذا المسار. للأسف ، تفتقر النتيجة الإجمالية إلى الإحساس بالإلحاح الذي انبثق عن العلم المقدم في تقرير التقييم السادس للفريق الحكومي الدولي المعني بتغير المناخ ”IPCCكما يقول ريتشارد ج. كلاين ، باحث أول في معهد استوكهولم للبيئة.

قرار تاريخي بشأن الخسائر والأضرار

في أحد الجوانب  تجاوز مؤتمر الأطراف السابع والعشرين التوقعات: فقد انتهى بقرار إنشاء صندوق مخصص “للاستجابة للخسائر والأضرار المرتبطة بالآثار السلبية لتغير المناخ”. يأتي القرار بعد 30 عامًا من دعوة الدول الجزرية الصغيرة لأول مرة إلى التمويل لتمكين سكانها من التعافي من تأثيرات المناخ ، لا سيما في ضوء مساهمتها الضئيلة في انبعاثات غازات الاحتباس الحراري العالمية.

تقول زوها شاو ، عالم مشارك في معهد استوكهولم للبيئة: “يمثل إنشاء الصندوق انتصارًا للفئات الضعيفة والمهمشة بشكل خاص الذين فقدوا منازلهم وسبل عيشهم بسبب التأثيرات المناخية وتركوا دون دعم كافٍ”.

“بشكل عام ، تعطي نتيجة الخسائر والأضرار الأمل للبلدان والمجتمعات من جنوب الكرة الأرضية التي جاءت إلى COP27 بصوت قوي وموحد بشأن الحاجة إلى صندوق الخسائر والأضرار ورفضت التنازل عن مطلبها” ، تضيف زوها شاو .
ومع ذلك ، لا تزال هناك قضايا مهمة تحتاج إلى حل ، بما في ذلك الأسئلة المتعلقة بالدول التي ستكون مسؤولة عن الدفع في الصندوق ، والبلدان التي ستكون مؤهلة لتلقي التمويل منه. ومن المتوقع أن يتم تشغيل الصندوق في مؤتمر المناخ في العام القادمCOP28.

قرار ضعيف بخصوص الوقود الأحفوري، وفتح ثغرات محتملة

 

خلال الأيام الختامية لمؤتمر الأطراف هذا ، بدا الأمر كما لو أن المفاوضين سيقتربون من تحديد ما هو مطلوب لتحقيق الأهداف المناخية المتفق عليها: الإلغاء التدريجي لجميع استخدامات الوقود الأحفوري وإنتاجه.

“من المؤسف جدًا أنهم فشلوا وانتهى بهم الأمر بمجرد تكرار الدعوة إلى الإلغاء التدريجي لـ” طاقة الفحم بلا هوادة “والتخلص التدريجي من الإعانات” غير الفعالة “التي كانت قائمة بالفعل في نهاية الدورة السادسة والعشرين لمؤتمر الأطراف العام الماضي”  يقول مايكل لازاروسمدير مركز معهد استوكهولم للبيئة في الولايات المتحدةSEI US ومؤلف تقرير فجوة الإنتاج.

يقول لازاروس: “العلم واضح: يجب أن يبدأ النفط والغاز العالمي وكذلك استخدام الفحم وإنتاجه في الانخفاض على الفور وبشكل حاد ليكون متسقًا مع الحد من ارتفاع درجة الحرارة على المدى الطويل إلى 1.5 درجة مئوية”. “كما أظهر تقرير فجوة الإنتاج ، توجه حكومات العالم لإنتاج أكثر من ضعف كمية الوقود الأحفوري في عام 2030 مما سيكون متسقًا مع الحد من ارتفاع درجة الحرارة إلى 1.5 درجة مئوية. يجب على صانعي السياسات اتخاذ خطوات فورية لمواءمة سياسات الطاقة الخاصة بهم مع الطموحات المناخية ، والتقليل من إنتاج واستخدام جميع أنواع الوقود الأحفوري “.

ولكن فيما يبدو أنه تناقض مع هذا العلم ، أشارت اتفاقيةمؤتمر المناخ في شرم الشيخCOP27 إلى الحاجة إلى زيادة “الانبعاثات المنخفضة والطاقة المتجددة”. في حين أن هذه العبارة قد تعني توسيع الطاقة الشمسية أو طاقة الرياح أو الطاقة النووية ، إلا أنها قد تعني أيضًا التوسع بدلاً من التهدئة من الغاز الأحفوري ، وهو مصدر لانبعاثات كل من ثاني أكسيد الكربون والميثان.

تفاؤل في التمويل

دخلت الأطراف في الدورة السابعة والعشرين لمؤتمر الأطراف بثقة بشأن تمويل المناخ عند مستوى منخفض ولم تحرز سوى تقدم طفيف نحو حل الخلافات الأساسية حول حجم التمويل، وقضايا الشفافية والمساءلة، واستمرار الحواجز التي تحول للوصول لتلك الأهداف.

تقول كاثرين براون: “أحد الاستثناءات المهمة هو الإعلان عن صفقة جديدة بين إندونيسيا ومجموعة من البلدان الغنية على غرار الشراكة الانتقالية للطاقة العادلة أو اتفاقية JETPبين نفس البلدان وجنوب إفريقيا ، والتي تم الإعلان عنها في مؤتمر المناخ العام الماضيCOP 26. ستمكّن الصفقة البالغة 20 مليار دولار إندونيسيا من دفع ذروة انبعاثاتها إلى الأمام بسبع سنوات ، حتى عام 2030 ، ويمكن أن تكون نموذجًا لدعم تحولات الطاقة في الاقتصادات الناشئة. ويضيف براون: “مع وجود المزيد من هذه الاتفاقيات قيد الإعداد ، على سبيل المثال مع السنغال وفيتنام ، نحتاج إلى مزيد من الشفافية والتحديد حول التفاصيل الرئيسية مثل الجداول الزمنية ونسب التمويل بين القطاعين العام والخاص وأحكام الأسهم”.
والأهم من ذلك ، أشار قرار التغطية إلى أن تقديم التمويل اللازم سيتطلب  “تحولاً في النظام المالي ” ، مما يعكس ما يسمى بأجندة بريدجتاون من دعوة رئيسة وزراء بربادوس ميا موتلي إلى إصلاح البنك الدولي وصندوق النقد الدولي وبنوك التنمية المتعددة الأطراف.  “السؤال في المستقبل هو ما إذا كانت بنوك التنمية متعددة الأطراف ستأخذ هذه الدعوات للإصلاح على محمل الجد ، وهذه مساحة يجب مراقبتها “.

مؤتمر الأطراف للتكيف COP

مؤتمر هذا العام اأطلق عليه اسم “مؤتمر الأطراف للتكيف” للتركيز المتوقع على احتياجات البلدان المعرضة للمناخ على وجه الخصوص للتكيف مع تأثيرات تغير المناخ ، ولم ينتج مؤتمر الأطراف السابع والعشرين إلى استحقاق هذه التسمية.

قبل يوم واحد فقط من الموعد المقرر لانتهاء المؤتمرCOP27 ، كان مشروع القرار يهدف إلى إعادة تأكيد التكيف باعتباره التحدي العالمي الذي أعلنته اتفاقية باريس ، بالإضافة إلى الاعتراف بالحاجة إلى استجابة عالمية منسقة. كان من شأن هذا النوع من النص أن ينصف العلوم التي تم جمعها في تقرير الهيئة الحكومية الدولية المعنية بتغير المناخ الصادر في فبراير، حيث يوضح كيف أن تأثيرات المناخ ومخاطره معقدة بشكل متزايد ويصعب إدارتها ، ويسلط الضوء على الحاجة إلى بناء مرونة نظامية لمخاطر المناخ المركبة والمتتالية والعابرة للحدود .

“لكن أيا من هذا لم يدخل في القرار بشأن الهدف العالمي بشأن التكيف أو قرار التغطية ، والذي يحث الحكومات على” اعتماد نهج تحولي “لتعزيز التكيف مع المناخ ولكنه لا يحتوي على رؤية أو تفاصيل حول كيفية تحقيق ذلك” كما يقول زميل الأبحاث الأول ريتشارد كلاين.